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爱乐彩票网區政府辦公室關于印發爱乐彩票网區開展城鄉低保審批權限委托下放改革試點工作實施方案的通知

   时间:2018-07-19 10:15

爱乐彩票网工業園區管委會,各街道辦事處,各相關部門:

《爱乐彩票网區開展城鄉低保審批權限委托下放改革試點工作實施方案》已經區政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

區政府辦公室

2018718

爱乐彩票网區開展城鄉低保審批權限委托

下放改革試點工作實施方案

爲適應“放管服”改革要求,進一步提高城鄉低保審批效率,紮實推進困難群衆生活保障工作,根據《省民政廳關于開展社會救助領域創新試點工作的通知》(鄂民政函〔2017111)及《黃石市民政局關于低保審批權限委托下放改革試點工作的指導意見》(黃民政函[2018]47)的要求,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神爲指導,堅持以人民爲中心的思想,牢牢把握“兜底線、織密網、建機制”總要求,完善城鄉社會救助制度體系。堅持“簡政放權、提高效能,應保盡保、應救盡救,陽光操作、公平公正”的原則,根據中央、省、市最低生活保障政策的相關規定,深入推進我區最低生活保障審批權限委托下放試點工作。

二、工作目標

強化區民政局監督、管理、服務職能,壓實鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核審批主體責任,進一步簡化優化審核審批程序,爲低保申請對象提供更加快捷優質的服務。對河口鎮城鄉新申請和取消低保待遇家庭審批權直接下放到試點單位河口鎮人民政府,實行動態管理,爲全面推行低保審批權限委托下放鄉鎮(街道)提供經驗。

三、責任分工

區民政局是城鄉低保工作的管理機構,行使最低生活保障工作的組織協調、綜合管理、監督等工作職責,負責信息核對,按照新增對象不低于30%比例開展抽查、統籌資金發放、加強業務培訓、日常指導監管等工作。

河口鎮人民政府是城鄉低保審批責任主體,負責成立低保評審領導小組,做好低保宣傳培訓、審核審批工作。

河口鎮民政辦負責城鄉低保申請材料的申請受理、家庭經濟狀況調查、審查、組織民主評議、做好公開公示等工作。定期組織開展城鄉低保核查,做好低保動態管理,配合做好居民家庭經濟狀況核對等工作。

村(社區)委員會負責協助做好困難群衆發現報告工作、協助河口鎮民政辦做好低保提出申請、入戶調查、民主評議、公開公示、動態管理、政策宣傳等工作。

四、工作步驟

(一)動員部署階段(620-630日)。河口鎮要及時召開動員會,區政府與河口鎮簽訂審批權下放委托協議書。區民政局要組織對河口鎮社會救助經辦工作人員開展業務培訓,確保基層社會救助經辦人員通曉、熟悉審批權下放的各項工作要求。河口鎮按時間節點全面啓動審批試點工作。

(二)試點運行階段(71-1030日)。河口鎮按照規定審批流程紮實做好最低生活保障申請受理、經濟核對、入戶調查、民主評議、收入核算、審核審批、資金發放及公開公示工作。

(三)總結評估階段(111-1115日)。河口鎮對城鄉低保審批權限委托下放改革試點工作的情況進行全面總結,提煉工作成果。區民政局對河口鎮城鄉低保審批權限委托下放試點工作實施成效進行客觀評估,試點成效明顯,將于2019年在全區鄉鎮街道推廣實施。

五、工作要求

(一)加強組織領導。河口鎮要成立工作專班,實行主要領導親自抓,分管領導具體抓,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系,確保試點工作順利實施。對重點村、難點村要集中力量,加強指導,督辦到位,確保試點工作順利推進。區民政局要明確專班專人,加強指導、檢查、監督力度,發現問題及時提出整改意見建議。

(二)落實試點保障。最低生活保障審批權限下放試點單位人員力量不足可通過政府購買服務形式予以解決。業務培訓、表格制作及其他相關辦公經費從爱乐彩票网區本級配套的社會救助資金公用經費中列支,不足部分由鄉鎮本級給予保障。

(三)切實維護穩定。試點工作涉及面廣、政策性強、對象特殊,河口鎮必須高度重視信訪維穩工作,及時穩妥處理好各類信訪問題,防止越級上訪事件發生。

(四)加強政策宣傳。河口鎮和村(社區)利用廣播、電視、報刊、公示欄、宣傳單等宣傳媒體,對按標施保政策的有關政策、目的、意義、方法步驟等進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉,讓群衆理解配合工作。

(五)嚴格責任追究。此次試點工作要遵循實事求是,公平公正,嚴格程序,實事求是的原則。嚴禁辦“人情保、關系保”,嚴禁騙取救助待遇,嚴禁截留挪用救助資金。對玩忽職守,徇私舞弊,有令不行,有禁不止,組織不力,敷衍了事,幹預影響低保工作正常秩序等行爲,一經發現,立即交紀檢監察部門進行查處,並對相關責任單位、責任人實行責任追究。

附件:低保審批流程

附件:

低保審批流程

1.個人申請。申請人向河口鎮民政辦提出書面申請,受申請人委托,村(社區)可以代其向常居地河口鎮民政辦提交低保申請及相關材料。

2.受理申請。河口鎮民政辦委托村(社區)每月及時受理低保申請。

3.初步審查。河口鎮民政辦對申請人申報材料的完整性、邏輯性、規範性等進行審查,對基本符合條件的申報人,要求填寫《黃石市居民家庭經濟狀況核對授權書》,將申請人家庭身份信息數據錄入湖北省社會救助信息系統核對平台,委托市居民家庭經濟狀況核對中心進行查詢核對。對申報材料初審不符合條件的,相關材料退回村(社區),委托村(社區)通知申請人,並說明理由。

4.入戶調查。家庭經濟狀況核對報告結果出具後,對收入和財産狀況符合條件的,由河口鎮民政辦組織人員,在村(社區)的協助下,采取實地查看、鄰裏走訪、信函索證、收入評估等方式調查家庭收入,入戶調查申請對象家庭經濟狀況和實際生活情況,要堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的調查責任制度,如實填寫入戶調查表。對核對報告結果顯示收入和財産狀況明顯不符合低保申請條件的,相關材料退回村(社區),委托村(社區)通知申請人,並說明理由。

5.民主評議。家庭經濟狀況調查結束後,河口鎮民政辦應當在5個工作日內,在村(社區)的協助下,以村(社區)爲單位組織村(社區)低保民主評議小組對申請人家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性進行民主評議,並以無記名方式進行表決。民主評議無異議後進行公示。低保評議小組由駐村幹部、村(居)民代表、黨員代表、村兩委成員以及村務公開監督委員會成員組成,參評人數原則上不少于9人,村(居民)代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。河口鎮民政辦低保經辦人員要組織並參加民主評議,通過宣講政策、介紹情況、民主評議,形成結論。低保評議工作應有詳細的評議記錄,所有參加評議會議的人員應簽字確認評議結果,以河口鎮民政辦名義形成書面的民主評議報告,報低保評審領導小組評審。

6.審核審批。河口鎮成立低保評審領導小組,低保評審領導小組成員由河口鎮分管領導、民政辦、和村(社區)相關負責人以及“兩代表一委員”組成的河口鎮政務監督人員組成。在收到民政辦書面民主評議報告後,召開低保評審會議。低保評審會議由河口鎮分管領導負責組織召開,評審小組應當根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況,對申請人家庭是否給予低保提出審批意見,批准享受的,簽署應享受的保障金額;不予批准的,通過村(社區)告知申請人並說明理由。評審會議結束後,河口鎮民政辦要將低保新增對象審批結果及時在村(社區)設置的低保固定公示欄進行公示,公示期爲7天,公示無異議報區民政局備案。對審批結果有爭議較大的申請對象,河口鎮民政辦應重新調查核實。

7.資金發放。河口鎮民政辦每月月末將城鄉低保資金統計報表及城鄉低保發放花名冊上報區民政局,區民政局組織人員對新增對象按不低于30%的比例進行入戶抽查,審核無誤後上報區財政局,實行資金社會化發放到低保對象個人銀行賬戶

8.公開公示。河口鎮要設置統一的固定公示欄(牌),長期公示低保政策和保障對象戶主姓名、家庭住址、保障人口、類別、保障金額、批准時間及動態管理等情況。每個月要制作統一的公示文本並加蓋公章,在鎮、村(社區)兩級固定公示欄全面公示。